作為長三角核心城市、國家重要的制造業(yè)基地，南京立足“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，依托“工業(yè)機器人第一城”的雄厚實力，以智能制造為主攻方向，推動工業(yè)機器人、智能裝備、人工智能等產業(yè)集群化發(fā)展，加速從“制造大市”向“智造強市”跨越。截至2025年底，南京工業(yè)機器人出貨量超5萬臺，同比增長35%，位居****，集聚機器人相關企業(yè)近200家，建成省級以上智能工廠、數(shù)字化車間超160家，“上云上平臺”企業(yè)超4.8萬家，2024年以來發(fā)放各類技能提升補貼超2億元，惠及勞動者超15萬人次。產業(yè)高質量發(fā)展的浪潮中，智能制造人才作為核心生產要素，其發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)“優(yōu)勢與短板并存”的特征，未來趨勢與產業(yè)升級同頻共振，深入剖析人才發(fā)展態(tài)勢，對南京鞏固產業(yè)優(yōu)勢、培育新質生產力具有重要意義。

一、南京智能制造行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀：優(yōu)勢凸顯，短板待破

（一）核心優(yōu)勢：產業(yè)賦能，人才發(fā)展根基扎實

一是科教資源富集，人才供給底氣充足。南京擁有眾多高校和科研院所，南航的機械設計、東南大學的運動控制、南理工的傳感技術等學科優(yōu)勢明顯，已形成產學研閉環(huán)，為智能制造產業(yè)輸送大量自動化、機械工程、AI等領域人才。全市布局智能制造相關專業(yè)45余個，年招生規(guī)模超2.3萬人，涵蓋工業(yè)機器人、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網等多個領域，形成了從本科到碩士、博士的完整人才培養(yǎng)體系，為產業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的人才支撐。

二是培育體系完善，技能人才隊伍壯大。南京創(chuàng)新推行“一企一策、一項一價”項目制培訓模式，企業(yè)根據實際需求自主設計課程，政府按成效給予補貼，截至2025年，全市累計有78個項目立項，覆蓋智能制造等領域，5000余名企業(yè)職工參加培訓，培訓后員工穩(wěn)崗率達96.14%。同時，推進“金陵工匠”公益培訓，全年計劃開展12期課程，采用“理論+技能+案例+實踐”的沉浸式教學模式，涵蓋工業(yè)機器人應用、數(shù)字人應用等熱門領域，2025年首期課堂就吸引2000余名學員參與，有效提升人才技能水平。此外，南京建成200余個“家門口就業(yè)服務站”，讓重點就業(yè)群體“出門即充電，結業(yè)即上崗”，進一步拓寬基層技能人才供給渠道。

三是政策保障有力，人才集聚效應初顯。南京公布2025年政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄，包含35個高技能人才緊缺型職業(yè)（工種），數(shù)字類和制造業(yè)職業(yè)占到目錄總量的80%，對納入緊缺型高技能人才培訓補貼職業(yè)的，補貼標準上浮30%，*高可獲8000元培訓補貼。同時，推行“新八級工”制度，支持38家企業(yè)開展81個職業(yè)（工種）的崗位技能提升培訓，企業(yè)對獲得證書的職工按月發(fā)放技能補貼，*大提升了員工技能學習的積*性。截至2025年底，全市智能制造領域從業(yè)人員達16萬余人，其中高技能人才3.9萬名，核心技術人才2.6萬名，形成了“培育+引進”雙向發(fā)力的良好格局。

（二）突出短板：供需失衡，發(fā)展瓶頸亟待破解

一是高端領軍人才稀缺，引領作用不足。盡管南京人才總量充足，但具備國際視野、能引領工業(yè)大模型、具身智能、機器人核心技術突破的**人才和創(chuàng)新團隊仍嚴重短缺。相較于長三角核心城市，南京在高端人才薪酬待遇、科研平臺國際化水平等方面仍有差距，某高端裝備制造企業(yè)為突破智能產線集成技術瓶頸，開出120萬年薪并委托玨佳獵頭公司尋訪領軍人才，歷時10個月僅匹配到2名合適人選，*終因發(fā)展平臺等因素未能達成合作。數(shù)據顯示，南京智能制造領域高端領軍人才缺口達37%以上，難以滿足產業(yè)高端化、國際化發(fā)展需求。

二是人才結構失衡，中端骨干斷層明顯。南京智能制造人才呈現(xiàn)“兩*化”格局，高端人才稀缺、基層人才供給充足，但中端骨干人才供給嚴重不足，成為人才發(fā)展的“中梗阻”。中端骨干人才需兼具技術研發(fā)、場景落地與團隊管理能力，且需熟悉工業(yè)機器人、智能產線等實操場景，但目前多數(shù)從業(yè)者僅具備單一技能，某智能裝備企業(yè)調研顯示，61%的中端技術人員無法獨立完成智能產線調試與技術方案落地，需依賴外部專家支持，中小企業(yè)骨干人才儲備尤為薄弱。

三是產教融合深度不足，人才適配度偏低。部分院校課程體系滯后于產業(yè)技術迭代，實訓設備更新緩慢，與企業(yè)真實生產場景脫節(jié)；企業(yè)參與人才培養(yǎng)的深度不夠，部分合作仍停留在“訂單班”淺層次，在課程開發(fā)、師資共建、實訓基地運營等方面的協(xié)同不足。據2025年重點產業(yè)人才調研數(shù)據顯示，南京智能制造相關崗位招聘中，應屆生適配率不足34%，大量畢業(yè)生需經過3-6個月崗前培訓才能上崗，出現(xiàn)“招工慌”與“求職難”并存的矛盾，人才供給的針對性和實用性有待提升。

四是細分領域供給失衡，匹配度不高。人才供給與南京智能制造產業(yè)布局不相適配，工業(yè)機器人領域，伺服電機、控制器等核心部件研發(fā)人才缺口突出；新能源汽車領域，智能座艙、自動駕駛相關人才需求同比增長46%；人工智能領域，大模型應用、數(shù)字人技術等新興崗位人才供給不足。此外，“技能大師”等高層次技能人才缺口達9000余名，難以滿足產業(yè)高質量發(fā)展的精細化需求。

二、南京智能制造行業(yè)人才未來發(fā)展趨勢：精準適配，高質量升級

隨著南京智能制造產業(yè)向高端化、智能化、**化轉型，結合“工業(yè)機器人第一城”建設目標，人才發(fā)展將呈現(xiàn)四大明確趨勢，逐步破解當前發(fā)展短板，實現(xiàn)人才與產業(yè)同頻同步升級。

趨勢一：人才需求向“復合型、前沿化”升級。隨著工業(yè)大模型、具身智能、數(shù)字孿生等新興技術與智能制造的深度融合，企業(yè)對人才的復合能力要求將持續(xù)提升，“工業(yè)+軟件+數(shù)據+場景”的復合型人才將成為行業(yè)主流需求。同時，聚焦工業(yè)機器人核心部件研發(fā)、AI賦能制造等前沿領域，具備國際視野和核心技術突破能力的高端人才，以及掌握跨境智能制造技術的國際化人才，將成為企業(yè)爭搶的核心資源，人才需求的精準度和專業(yè)化水平將進一步提升。

趨勢二：培育模式向“精準化、協(xié)同化”推進。南京將進一步深化“一企一策”項目制培訓模式，結合企業(yè)實際需求定制培訓課程，擴大培訓覆蓋面，推動技能培訓與產業(yè)升級深度融合。同時，強化政府引領、企業(yè)主體、院校支撐作用，推動高校辦學載體布局至產業(yè)園區(qū)，共建產業(yè)學院、共享實訓基地，推行“雙師共育”機制，將企業(yè)真實生產項目融入教學，提升人才培育的針對性和實用性，逐步破解“校熱企冷”難題。

趨勢三：人才評價向“能力化、多元化”轉型。南京將持續(xù)完善技能人才評價體系，進一步向企業(yè)放權，支持新興行業(yè)企業(yè)開發(fā)制定評價標準，推動職業(yè)技能等級與職稱、學歷比照認定，暢通技能人才與專業(yè)技術人才發(fā)展通道。同時，深化“以賽選才、以賽促訓”模式，擴大智能制造技能大賽覆蓋面，結合“金陵工匠”培育計劃，打造多層次工匠人才梯次結構，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

趨勢四：人才生態(tài)向“優(yōu)質化、協(xié)同化”完善。南京將持續(xù)優(yōu)化人才政策體系，加大高端人才引育力度，完善技能人才薪酬激勵機制，通過集體協(xié)商合理確定技能人才工資水平，進一步提升人才待遇。同時，加強高端研發(fā)平臺建設，優(yōu)化住房、教育、醫(yī)療等配套服務，提升區(qū)域人才吸引力；依托長三角人才協(xié)同發(fā)展機制，推動智能制造人才跨區(qū)域流動，打造國際化、多元化的人才隊伍，助力長三角智能制造產業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時支撐南京工業(yè)機器人產業(yè)出海發(fā)展需求。

三、結語

人才是南京智能制造高質量發(fā)展的核心支撐，更是培育新質生產力、鞏固“工業(yè)機器人第一城”優(yōu)勢的關鍵舉措。當前，南京智能制造人才發(fā)展既擁有科教資源富集、培育體系完善、政策保障有力的獨特優(yōu)勢，也面臨著高端人才短缺、結構失衡、適配不足等突出短板。*有立足自身產業(yè)優(yōu)勢，聚焦智能制造產業(yè)升級需求，強化政府引領、企業(yè)主體、院校支撐、社會協(xié)同，構建“引育用留”全鏈條人才生態(tài)，精準補齊供給短板、優(yōu)化供給結構、提升供給質量，才能實現(xiàn)人才與產業(yè)同頻共振。未來，隨著人才發(fā)展趨勢的逐步落地，南京必將打造一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的智能制造人才隊伍，為工業(yè)機器人產業(yè)高質量發(fā)展、建設長三角智造高地注入強勁動能，在長三角產業(yè)升級中彰顯南京擔當。